行政長官今發表特區政府2013年施政報告,宣佈明年現金分享計劃將向永久性居民每人發放8,000元,非永久性居民每人4,800元;繼續向每名澳門永久性居民派發醫療券,金額由500元調升至600元。
此外,行政長官亦就社會經濟、房屋、教育、交通及環境等方面公佈了多項政策。2013施政報告重點如下:
【惠民措施】
全澳居民
- 繼續現金分享計劃,向永久性居民每人發放8,000元,非永久性居民每人4,800元;
- 向中央儲蓄戶口額外注資6,000元,以進一步落實雙層式社會保障制度;
- 向合資格居民享有中央儲蓄制度戶口一次性啓動金額10,000元;
- 向每名澳門永久性居民派發醫療券600元;
- 繼續實施住宅單位電費補貼,每一居住單位每月200元;
- 減收全體就業居民職業稅的幅度由25%提高至30%,免稅額為144,000元;澳門居民免收房屋稅首3,500元稅款;
- 向承擔納稅義務的澳門居民額外退還本年度已繳納職業稅的60%,退稅上限為12,000元,以減輕中等收入階層的負擔。居民將會在2014年收到上述的退稅款項;
- 政府繼續向年滿15歲的本澳居民每人提供上限為5,000元的進修資助,並全面總結計劃進行的情況。
關顧長者
- 調升養老金金額至3,000元;
- 將敬老金調升至6,600元。
在讀學生
- 在新學年適度調升書簿津貼金額,向每名中、小學生發放的金額由1,900元調升至2,400元,向每名幼兒教育階段學生發放金額由1,500元調升至2,000元;
- 對在本澳及外地就讀大專和研究生課程的本澳學生,發放學習用品津貼,金額由2,000元調升至3,000元。
低收入家庭
- 延長短期食物補助計劃的援助期限,由6週延長至8週;
- 繼續向有困難家庭發放經濟援助金,建議明年對現有援助金受益家庭發放多一次全數援助金;
- 繼續向社屋住戶豁免全年租金;繼續向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼;
- 繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至4,400元;
- 目前最低維生指數已調升至3,360元,明年1月將按最低維生指數的跟蹤觀察、定期調整機制再作調整。
【提升綜合生活水平】
社保
- 在社會保障基金方面,初步建成雙層式社會保障制度。政府已計劃在2013年和2014年每年向社保基金額外注資50億元,並在2015年及2016年每年再注資135億元,即未來四年將合共注資370億元;
- 考慮適度增加博彩毛收入中對社保基金的撥款比例,並繼續推動優化供款比例,促成社會協調常設委員會盡快協商調升供款數額。
教育
- 為協助澳門居民就讀大專或以上的課程,政府放寬貸學金申請者家庭人均收入的限制,並增加貸學金的名額至4,500名;調升貸學金、獎學金及特別助學金的每月發放金額,貸學金和獎學金每月的發放金額由2,000-4,000元調升至最高的4,500元、特別助學金每月的發放金額由2,400-4,800元調升至最高的5,400元;
- 設立“吸引優秀學生修讀教育課程資助計劃”,以獎學金形式鼓勵優秀學生修讀教育課程,在取得學位後留澳為本澳教育事業服務。
房屋
- 明年首季度重新啟動經屋和社屋的輪候申請。
- 調整經屋申請的收入上限,使經屋的申請條件可覆蓋全澳八成居民;
- 社會房屋方面,社屋申請家團的收入上限會因應最低維生指數的調整而提升;
- 政府繼續撥出土地儲備興建公屋,建立公共房屋土地儲備制度,在新城規劃中預留一定數量的公屋和公共設施用地。
交通
- 政府將重點在行車安全、巴士班次和服務素質等方面加以完善,並持續優化各區的道路網絡;
- 新氹仔客運碼頭將於明年落成並進行整體的試營運工作,預計最快可於2014年上半年開放予公眾使用。
環保
- 持續完善“環保與節能基金”的運作,把資助對象擴展至學校;
- 制訂關於汰換高污染車輛的資助計劃,分階段淘汰高污染車輛,預計資助金額約4億元;
- 在氹仔引入本澳首條試驗性質的純電動巴士路線;
- 在路環污水處理廠籌建再生水廠,積極拓展和開發再生水源,並計劃進一步優化澳門半島污水處理廠,以及固體垃圾自動收集系統中央收集站;
- 積極解決水浸問題,明年將分別在新橋區、筷子基北灣及氹仔城區興建雨水泵站及改善下水道,加強排洪能力;
- 加強監測電信網絡運作的安全性,按實際情況逐步開放電信市場及完善規管機制。
【經濟適度多元】
- 政府將繼續監察和調控博彩業發展速度,積極支持綜合旅遊以及相關產業的發展,尤其鼓勵業界強化非博彩元素;
- 政府將加大力度推動扶持產業的成長,包括飲食、會展、中醫藥、文化創意等行業。文化創意產業的基金明年投入運作;明年初完成中醫藥科技產業園的總體建設規劃;
- 在“工商業發展基金”內創設專門幫助青年人創業的免息貸款計劃,為擁有創業理想而又缺乏資源的本地青年,提供財務上的支援。建議貸款上限為30萬元,最長還款期為8年;
- 以南沙CEPA先行先試綜合示範區作為參與南沙開發的重要平台,並以建設南沙郵輪母港、推進“遊艇自由行”、發展文化創意產業等作為切入點,為特區的可持續發展創造新空間;
- 探索實施新型通關模式,引入更便捷的電子報關模式,現時的鮮活食品批發市場將遷移至珠澳跨境工業區澳門園區內。
【強化政府運作機制】
- 建立政府績效治理制度,把部門的執行力和執行效果、對既定政策是否有具體且有效的行動回應、政策是否達到目標,作為評估績效的重要指標,首先開始實行領導官員的績效評審制度,促進和增強公務人員的責任感、服務意識和職業倫理修養,目的在於從制度上提升政府的施政效能;
- 在既有分析探討的基礎上,審慎、客觀地釐清確實存在的機構職能重疊和交叉情況,科學、務實地籌劃公共行政組織架構的調整、重組和精簡工作。